fbpx

Здесь вам не тут

Собы­тия, свя­зан­ные с заба­стов­ка­ми неф­тя­ни­ков Запад­но­го Казах­ста­на, рабо­чих кор­по­ра­ции «Каза­хмыс», шах­те­ров АО «Арсе­лор­Мит­тал», сви­де­тель­ству­ют, что в Казах­стане попи­ра­ет­ся тру­до­вое зако­но­да­тель­ство, уста­нав­ли­ва­ют­ся дис­кри­ми­на­ци­он­ные для граж­дан рес­пуб­ли­ки, по срав­не­нию с ино­стран­ны­ми работ­ни­ка­ми, поря­док и усло­вия опла­ты тру­да, ущем­ля­ю­щие закон­ные пра­ва казах­стан­ских тру­дя­щих­ся и направ­лен­ные на их мак­си­маль­ную экс­плу­а­та­цию. Закон­ные тре­бо­ва­ния неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов и тру­до­вых кол­лек­ти­вов о рав­ной зар­пла­те за рав­ный труд казах­стан­ским и ино­стран­ным работ­ни­кам игно­ри­ру­ют­ся. Дошло до того, что свою зара­бот­ную пла­ту шах­те­ры Кара­ган­ды вынуж­де­ны «выби­вать» из ино­стран­но­го рабо­то­да­те­ля акци­я­ми про­те­ста.

Сте­пень дис­кри­ми­на­ции граж­дан Казах­ста­на, заня­тых в раз­лич­ных отрас­лях эко­но­ми­ки, не толь­ко по усло­ви­ям опла­ты тру­да, но и в вопро­сах орга­ни­за­ции быта, пита­ния, отды­ха достиг­ла уров­ня сегре­га­ции (раз­де­ле­ние людей в обще­стве на кате­го­рии по при­зна­ку раз­ли­чия соци­аль­ных ста­ту­сов) – отдель­ные и раз­но­го каче­ства сто­ло­вые, посу­да, пита­ние, спорт­за­лы, быто­вые поме­ще­ния, сред­ства защи­ты.

Вопро­сы повы­ше­ния зара­бот­ной пла­ты, улуч­ше­ния усло­вий тру­да и без­опас­но­сти про­из­вод­ства, а так­же вклю­че­ния в кол­лек­тив­ные дого­во­ры мест­ных и рес­пуб­ли­кан­ских коэф­фи­ци­ен­тов, име­ю­щих­ся в отрас­ле­вых согла­ше­ни­ях, не толь­ко игно­ри­ру­ют­ся, но и объ­яв­ля­ют­ся, напри­мер, китай­ски­ми рабо­то­да­те­ля­ми «раз­жи­га­ни­ем соци­аль­ной роз­ни». Хотя вполне оче­вид­но, что имен­но ука­зан­ные дей­ствия этих рабо­то­да­те­лей ведут к раз­жи­га­нию не толь­ко соци­аль­ной, но и меж­на­ци­о­наль­ной роз­ни.

Рати­фи­ка­ция Казах­ста­ном Меж­ду­на­род­но­го пак­та об эко­но­ми­че­ских, соци­аль­ных и куль­тур­ных пра­вах озна­ча­ет пря­мое при­зна­ние того, что забо­та о соблю­де­нии прав чело­ве­ка будет являть­ся наци­о­наль­ной пре­ро­га­ти­вой и внут­рен­ним делом госу­дар­ства. Одна­ко даже эти меж­ду­на­род­ные мини­маль­ные стан­дар­ты не нашли сво­е­го пол­но­цен­но­го места в казах­стан­ском тру­до­вом зако­но­да­тель­стве.
В част­но­сти, в ст. 7 Меж­ду­на­род­но­го пак­та об эко­но­ми­че­ских, соци­аль­ных и куль­тур­ных пра­вах закреп­ле­но поло­же­ние о том, что при­зна­ет­ся пра­во каж­до­го на спра­вед­ли­вые и бла­го­при­ят­ные усло­вия тру­да, вклю­чая спра­вед­ли­вую зар­пла­ту и рав­ное воз­на­граж­де­ние за труд рав­ной цен­но­сти без како­го бы то ни было раз­ли­чия, на воз­на­граж­де­ние, обес­пе­чи­ва­ю­щее, как мини­мум, удо­вле­тво­ри­тель­ное суще­ство­ва­ние для них самих и их семей.

Но в Тру­до­вом кодек­се РК лишь ука­за­но, что одним из прин­ци­пов тру­до­во­го зако­но­да­тель­ства явля­ет­ся «обес­пе­че­ние пра­ва на спра­вед­ли­вое воз­на­граж­де­ние за труд не ниже мини­маль­но­го раз­ме­ра зара­бот­ной пла­ты» Тем самым госу­дар­ство уста­но­ви­ло для себя обя­зан­ность лишь тре­бо­вать от рабо­то­да­те­ля гаран­тию уста­нов­ле­ния зара­бот­ной пла­ты не ниже мини­маль­но­го раз­ме­ра, опре­де­лен­но­го в законе о бюд­же­те на соот­вет­ству­ю­щий год.

А пра­во на рав­ное воз­на­граж­де­ние за труд рав­ной цен­но­сти, без како­го бы то ни было раз­ли­чия сре­ди работ­ни­ков, так и не нашло сво­е­го отра­же­ния в Тру­до­вом кодек­се. То есть мини­маль­ные стан­дар­ты в обла­сти тру­до­вых и соци­аль­ных прав чело­ве­ка не соблю­да­ют­ся на зако­но­да­тель­ном уровне.

Кон­сти­ту­ция РК гла­сит: «Каж­дый име­ет пра­во на усло­вия тру­да, отве­ча­ю­щие тре­бо­ва­ни­ям без­опас­но­сти и гиги­е­ны, на воз­на­граж­де­ние за труд без какой-либо дис­кри­ми­на­ции, а так­же на соци­аль­ную защи­ту от без­ра­бо­ти­цы». Имен­но пра­во на воз­на­граж­де­ние за труд без какой-либо дис­кри­ми­на­ции и нару­ша­ет­ся рабо­то­да­те­ля­ми в неф­те­га­зо­вой сфе­ре. В част­но­сти, уста­нав­ли­ва­ют­ся раз­ные зара­бот­ные пла­ты для тру­дя­щих­ся, при этом за оди­на­ко­вый труд ино­стран­ные рабо­чие полу­ча­ют боль­ше, чем казах­стан­ские. Казах­стан не толь­ко не защи­ща­ет тру­до­вые и соци­аль­ные пра­ва сво­их граж­дан, но и пыта­ет­ся их при­влечь к юри­ди­че­ской ответ­ствен­но­сти за свои закон­ные дей­ствия.

Кро­ме это­го нару­ша­ет­ся прин­цип Тру­до­во­го кодек­са о недо­пу­сти­мо­сти огра­ни­че­ния прав чело­ве­ка и граж­да­ни­на в сфе­ре тру­да.
На сего­дняш­ний день ситу­а­ция тако­ва, что имен­но эти про­ти­во­ре­чия вынуж­да­ют рабо­чих идти на раз­лич­ные акции граж­дан­ско­го непо­ви­но­ве­ния: заба­стов­ки, стач­ки, голо­дов­ки, митин­ги. Эти акции про­те­ста тра­ди­ци­он­но отно­сят­ся к чис­лу самых зна­чи­мых соци­аль­ных собы­тий, кото­рые при­вле­ка­ют вни­ма­ние и тре­бу­ют серьез­но­го наблю­де­ния и ана­ли­за. Про­тестные акции могут стать спус­ко­вым крюч­ком для зна­чи­тель­ных соци­аль­но-эко­но­ми­че­ских и даже поли­ти­че­ских потря­се­ний.

Так было в Поль­ше, где в нача­ле 1980-х годов выступ­ле­ния проф­со­ю­за «Соли­дар­ность» при­ве­ли к нача­лу демон­та­жа соци­а­ли­сти­че­ско­го режи­ма сна­ча­ла в самой Поль­ше, а затем во всей Восточ­ной Евро­пе. Заба­стов­ка шах­те­ров в 1989 году в Совет­ском Сою­зе мощ­но под­толк­ну­ла про­цесс даль­ней­шей демо­кра­ти­за­ции, а потом рас­па­да СССР.

Отно­ше­ние к про­бле­ме тру­до­вых кон­флик­тов в совре­мен­ном Казах­стане крайне непро­стое. Во-пер­вых, эта тема­ти­ка в ее казах­стан­ском кон­тек­сте почти не иссле­ду­ет­ся. СМИ лишь вре­мя от вре­ме­ни уде­ля­ют место теме про­те­стов, как пра­ви­ло, осве­ща­ют наи­бо­лее яркие слу­чаи. Экс­пер­ты тоже уде­ля­ют ей, как, впро­чем, и дру­гим аспек­там тру­до­вых отно­ше­ний, незна­чи­тель­ное вни­ма­ние, види­мо, счи­тая, что если про­бле­ма не обсуж­да­ет­ся, то ее как бы не суще­ству­ет.

Во-вто­рых, не может не удив­лять то вни­ма­ние, кото­рое те же веду­щие оте­че­ствен­ные СМИ и экс­пер­ты уде­ля­ют тру­до­вым кон­флик­там в дру­гих стра­нах. Напри­мер, о заба­стов­ках англий­ских авиа­то­ров, кото­рые про­дол­жа­лись с апре­ля по сен­тябрь, газе­ты и теле­ви­де­ние сооб­ща­ли очень подроб­но. Рас­ска­зы­ва­лось о под­го­тов­ках к акци­ям, пере­го­во­рах, цити­ро­ва­лись пред­ста­ви­те­ли проф­со­ю­зов, рабо­то­да­те­лей, пас­са­жи­ров и т.п. В интер­не­те мож­но най­ти сот­ни сооб­ще­ний оте­че­ствен­ных СМИ на эту тему.

В-тре­тьих, госу­дар­ствен­ные орга­ны одно­знач­но настро­е­ны на игно­ри­ро­ва­ние про­блем работ­ни­ков, посколь­ку само госу­дар­ство ста­ра­ет­ся не обра­щать вни­ма­ния на выступ­ле­ния рабо­чих, а в слу­чае, когда уже поли­ти­ка умол­ча­ния ста­но­вит­ся неэф­фек­тив­ной, исполь­зу­ет пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны для запу­ги­ва­ния и при­вле­че­ния орга­ни­за­то­ров выступ­ле­ний к юри­ди­че­ской ответ­ствен­но­сти. При этом мож­но отме­тить, что тру­до­вые кон­флик­ты и про­те­сты доволь­но регу­ляр­но про­ис­хо­дят на казах­стан­ских сырье­до­бы­ва­ю­щих пред­при­я­ти­ях, и мно­гие из них, к сожа­ле­нию, дра­ма­тич­ны. Но пишут об этом, как пра­ви­ло, либо него­су­дар­ствен­ные СМИ, либо изда­ния и интер­нет-пор­та­лы оппо­зи­ции.

Про­ана­ли­зи­ро­вав наци­о­наль­ное зако­но­да­тель­ство в сфе­ре тру­до­вой дея­тель­но­сти, мож­но сде­лать вывод, что Казах­стан откры­то нару­ша­ет нор­мы меж­ду­на­род­но­го пра­ва в обла­сти соци­аль­ных и эко­но­ми­че­ских прав чело­ве­ка.

Но если Казах­стан хочет стать пол­но­прав­ным чле­ном меж­ду­на­род­но­го сооб­ще­ства, то ему при­дет­ся при­нять те усло­вия меж­ду­на­род­но­го сотруд­ни­че­ства, кото­рые обя­зы­ва­ют его как госу­дар­ство соблю­дать основ­ные нор­мы меж­ду­на­род­но­го пра­ва в сфе­ре прав чело­ве­ка — осо­бен­но граж­дан­ских, поли­ти­че­ских, эко­но­ми­че­ских и соци­аль­ных.

Толе­ген КАСЕНОВ,
пред­се­да­тель ОО «Ұлт тағ­ды­ры-Ақмо­ла»
г. Кок­ше­тау

Кста­ти басту­ют под­ряд­чи­ки «КАЗАХМЫСА»

С 16 октяб­ря в Жез­каз­гане Кара­ган­дин­ской обла­сти басту­ют работ­ни­ки под­ряд­ной орга­ни­за­ции «Евро­Тех­Сер­вис», обслу­жи­ва­ю­щей гор­ные пред­при­я­тия «Каза­хмыс», сооб­щил инфор­ми­ро­ван­ный источ­ник. «В Жез­каз­гане басту­ют работ­ни­ки фир­мы «Евро­Тех­Сер­вис». Эта под­ряд­ная орга­ни­за­ция дела­ет доро­ги в шах­тах «Каза­хмы­са». Фир­ма арен­ду­ет зда­ние на тер­ри­то­рии 55-й шах­ты», — ска­зал Каз­ТАГ собе­сед­ник во втор­ник.

По его сло­вам, басту­ю­щие тре­бу­ют повы­ше­ния зара­бот­ной пла­ты.

В кор­по­ра­ции «Каза­хмыс» под­твер­ди­ли то, что акция про­те­ста про­хо­дит в под­ряд­ной орга­ни­за­ции. «Это (заба­стов­ка – Каз­ТАГ) нико­им обра­зом не каса­ет­ся нашей ком­па­нии. Все пред­при­я­тия «Каза­хмы­са» рабо­та­ют ста­биль­но», — ска­за­ли в депар­та­мен­те кор­по­ра­тив­ных свя­зей груп­пы «Каза­хмыс».

Каз­ТАГ.

Республиканский еженедельник онлайн