ГОСЗАКУПКИ КАК КЛОНДАЙК для коррумпированных чиновников

«Обще­ствен­ная пози­ция»

(про­ект «DAT» №34 (398) от 21 сен­тяб­ря 2017 г.

 

ДАТ-Ана­лиз


 

Инте­рес­ные вещи про­ис­хо­дят в нашем коро­лев­стве. Види­мо, как все­гда, гля­дя на Запад, а может, и на Восток, наши чинов­ни­ки тоже ста­ли увле­кать­ся вся­ки­ми рей­тин­га­ми. Опре­де­ля­ют, напри­мер, какой аким кру­че, то бишь луч­ше и боль­ше дру­гих вся­ких полез­ных вещей сде­лал для сво­е­го горо­да или обла­сти.

 

Поче­му-то частень­ко в этом рей­тин­ге пер­вые места зани­ма­ют аки­мы двух сто­лиц, но, види­мо, это дань полит­кор­рект­но­сти и не будем к это­му при­ди­рать­ся. Хотя, на мой взгляд, у нас хоро­ших и полез­ных аки­мов нет и не может быть в прин­ци­пе. По той про­стой при­чине, что назна­ча­ет­ся аким одним чело­ве­ком и под­чи­ня­ет­ся толь­ко одно­му чело­ве­ку. И уго­дить он ста­ра­ет­ся тоже толь­ко одно­му чело­ве­ку. А инте­ре­сы людей ему неин­те­рес­ны, так как он от них никак не зави­сит и ника­кой обрат­ной свя­зи он с ними не име­ет. Поэто­му и реги­о­ны наши не раз­ви­ва­ют­ся уже более двух десят­ков лет, хотя аки­мов этих сме­ни­лось десят­ки, если не сот­ни.

Так­же нор­маль­ным явле­ни­ем ста­ло опре­де­ле­ние жур­на­ли­ста­ми рей­тин­га самых кор­рум­пи­ро­ван­ных госу­дар­ствен­ных орга­нов. Не рей­тин­га эффек­тив­но­сти и каче­ства рабо­ты госор­га­нов, а рей­тин­га кор­рум­пи­ро­ван­но­сти. Навер­ное, пото­му что эффек­тив­но­сти дав­но ника­кой нет и изме­рять соот­вет­ствен­но нече­го. А вот кор­руп­ция – это совсем дру­гое дело. В этом теат­ре лжи и коры­сти пер­вое место зани­ма­ет то МВД, то Мини­стер­ство обра­зо­ва­ния, то тамож­ня, то аки­ма­ты, хотя на пер­вое место могут пре­тен­до­вать все. Ведь борь­ба меж­ду госор­га­на­ми за пер­вое место в рей­тин­ге кор­руп­ции идет дей­стви­тель­но очень ост­рая. И побе­ди­те­ля опре­де­лить тоже очень слож­но, так как кор­рум­пи­ро­ва­ны все сфе­ры дея­тель­но­сти. И здесь нет ни для кого ника­ко­го сек­ре­та.

И все же, немно­го пораз­мыс­лив, я, пожа­луй, отдал бы пер­вое место по уров­ню кор­руп­ции сфе­ре госу­дар­ствен­ных заку­пок. Эту сфе­ру я счи­таю самым боль­шим злом для нашей стра­ны, не счи­тая, конеч­но, гни­лой судеб­ной систе­мы и пусто­го пар­ла­мен­та. Хотя бы по той про­стой при­чине, что гос­за­куп­ка­ми у нас зани­ма­ют­ся все. Каза­лось бы, врач дол­жен лечить и для это­го у него есть соот­вет­ству­ю­щий диплом, но он зани­ма­ет­ся в том чис­ле и гос­за­куп­ка­ми. Офи­цер, так­же имея соот­вет­ству­ю­щий диплом, дол­жен думать об обо­роне стра­ны или о пра­во­по­ряд­ке, но он тоже зани­ма­ет­ся гос­за­куп­ка­ми. Гос­за­куп­ка­ми зани­ма­ют­ся куль­ту­ра и обра­зо­ва­ние, Мини­стер­ство финан­сов и Нац­банк, аки­ма­ты и гос­ком­па­нии, моно­по­ли­сты и ква­зи­го­су­дар­ствен­ные ком­па­нии. Гос­за­куп­ка­ми зани­ма­ют­ся все, но никто не име­ет ни дипло­ма, ни спе­ци­аль­ных зна­ний по закуп­кам. Неком­пе­тент­ность тоталь­ная. Но жела­ние и аппе­тит есть у всех. При­чем жела­ние очень силь­ное, я бы ска­зал, непре­одо­ли­мое. В любой орга­ни­за­ции под­раз­де­ле­ние ответ­ствен­ное за гос­за­куп­ки самое лако­мое, самое желан­ное и самое закры­тое. Как опе­ра­ци­он­ная, куда посто­рон­ним вход вос­пре­щен. И туда дей­стви­тель­но нико­гда не попа­дет посто­рон­ний руко­вод­ству чело­век. И ни воз­раст, ни обра­зо­ва­ние, ни стаж рабо­ты, ни про­фес­си­о­наль­ный опыт не име­ют абсо­лют­но ника­ко­го зна­че­ния. Здесь тре­бу­ют­ся совсем иные каче­ства.

 

И пока в госу­дар­ствен­ных орга­нах Казах­ста­на будет сохра­нять­ся такая ситу­а­ция, ни о каком раз­ви­тии стра­ны, ни о каком дви­же­нии впе­ред не может быть ника­кой речи.

За годы неза­ви­си­мо­сти сфе­ра гос­за­ку­пок пре­вра­ти­лась в целую нау­ку, со сво­и­ми зако­на­ми и пра­ви­ла­ми, тре­бо­ва­ни­я­ми и усло­ви­я­ми. Нау­ку, особ­ня­ком сто­я­щую от дру­гих наук. Нау­ку, постро­ен­ную не на тео­рии, а исклю­чи­тель­но на прак­ти­ке. Нау­ку очень жест­кую, не име­ю­щую ника­кой жало­сти к тем, кто ее изу­ча­ет и реа­ли­зу­ет на прак­ти­ке. Нау­ку, про­ве­рен­ную аре­ста­ми и посад­ка­ми, под­ста­ва­ми и кон­фис­ка­ци­я­ми. Нау­ку, кото­рую сама жизнь про­ве­ря­ет каж­дый день на проч­ность. Каж­дая госу­дар­ствен­ная орга­ни­за­ция внес­ла в эту новую нау­ку свой бес­цен­ный вклад, свой опыт, при­об­ре­тен­ный в резуль­та­те проб и оши­бок из сво­ей сфе­ры дея­тель­но­сти. И каж­дая орга­ни­за­ция запла­ти­ла за этот опыт сво­и­ми «бой­ца­ми,» поте­рян­ны­ми в вой­нах за гос­за­куп­ки, за тен­де­ры и за отка­ты. Но каж­дый из этих «бой­цов» не про­пал зря, ибо сво­ей «смер­тью» он внес свой уни­каль­ный вклад, опыт в живую, не сто­я­щую на месте, быст­ро раз­ви­ва­ю­щу­ю­ся и посто­ян­но совер­шен­ству­ю­щу­ю­ся нау­ку о гос­за­куп­ках, что­бы иду­щие за ним не повто­ря­ли его оши­бок.

Посколь­ку людей, зани­ма­ю­щих­ся гос­за­куп­ка­ми, в Казах­стане даже не тыся­чи, а десят­ки тысяч, то и нау­ка о гос­за­куп­ках никак не может сто­ять на месте и оста­вать­ся где-то в тени, где-то в сек­ре­те. Ее обсуж­да­ют, ее тон­ко­стя­ми и сек­ре­та­ми делят­ся меж­ду собой, стар­шие натас­ки­ва­ют моло­дых, кото­рые быст­ро усва­и­ва­ют все тон­ко­сти и лег­ко обхо­дят ста­ри­ков. Стра­ни­цы СМИ и сай­ты пест­рят мате­ри­а­ла­ми о гос­за­куп­ках. При этом осо­бен­но мно­го мате­ри­а­лов о кор­руп­ции, о мошен­ни­че­стве, о тен­де­рах и об отка­тах в этой сфе­ре. Не мень­ше мате­ри­а­лов и об аре­стах и посад­ках тех, кто на соб­ствен­ной шку­ре испы­тал тяжесть и слож­ность изу­че­ния нау­ки о гос­за­куп­ках и ее при­ме­не­ния на прак­ти­ке.

 

Давай­те и мы позна­ко­мим­ся с неко­то­ры­ми, на мой взгляд, наи­бо­лее инте­рес­ны­ми раз­де­ла­ми нау­ки о гос­за­куп­ках. Начи­нать надо с азов, а точ­нее с пони­ма­ния того, что про­сто так в гос­за­куп­ки не попа­дешь. Надо быть сво­им чело­ве­ком, пре­дан­ным, лояль­ным, жела­тель­но дру­гом с дет­ства или с инсти­ту­та, или уже про­ве­рен­ным бой­цом с преды­ду­щих мест рабо­ты. На худой конец иметь реко­мен­да­ции или пору­чи­тель­ство от ува­жа­е­мых и авто­ри­тет­ных людей. Не зря ведь аки­мы, мини­стры и дру­гие началь­ни­ки при полу­че­нии ново­го назна­че­ния и пере­мене места рабо­ты тащат с собой через всю стра­ну огром­ный хвост в виде несме­ня­е­мых года­ми, а то и деся­ти­ле­ти­я­ми замов, помов и про­чих мут­ных лич­но­стей с нику­дыш­ны­ми дипло­ма­ми област­ных пед­ин­сти­ту­тов. Ну как, ска­жи­те, зани­мать­ся госу­дар­ствен­ным стро­и­тель­ством или раз­ви­ти­ем реги­о­на в новом и незна­ко­мом кол­лек­ти­ве, да еще и без надеж­ных и про­ве­рен­ных това­ри­щей на самых ответ­ствен­ных и хлеб­ных местах? Как мож­но дове­рить, допу­стим, гос­за­куп­ки или финан­сы незна­ко­мым людям?

А далее идет уже само пости­же­ние нау­ки о гос­за­куп­ках на прак­ти­ке.

Начи­нать надо с того, что­бы сде­лать так, что­бы в тен­де­ре по гос­за­куп­кам не побе­дил слу­чай­ный или не запла­ни­ро­ван­ный игрок, кото­рый еще и откат не хочет давать. Кста­ти, как пока­зы­ва­ет прак­ти­ка, этим слу­чай­ным участ­ни­ком явля­ет­ся доб­ро­со­вест­ный игрок с самы­ми чест­ны­ми наме­ре­ни­я­ми. Но такой участ­ник, как бы ни был он поле­зен для реа­ли­зу­е­мо­го про­ек­та или для эко­но­ми­ки стра­ны, нико­му из орга­ни­за­то­ров тен­де­ра даром не нужен. Его нуж­но отсечь. Для того что­бы отсечь это­го ненуж­но­го участ­ни­ка, но соблю­сти при этом пра­ви­ла игры, суще­ству­ет мно­го схем и спо­со­бов.

На тен­де­ре, где «разыг­ры­ва­ет­ся» кон­тракт на гос­за­куп­ку, идет борь­ба цен. Чинов­ник дол­жен выбрать самое деше­вое пред­ло­же­ние из всех пред­став­лен­ных допу­щен­ны­ми к тен­де­ру участ­ни­ков. На него давит усло­вие эко­но­мии бюд­жет­ных средств. Прак­ти­ка испол­не­ния это­го усло­вия дошла до тако­го иди­о­тиз­ма, что если чинов­ник выбе­рет более доро­гое пред­ло­же­ние, пусть даже и более каче­ствен­ное, он рис­ку­ет быть обви­нен­ным в кор­руп­ции. То есть рис­ку­ет карье­рой, а может быть, и сво­бо­дой. Поэто­му пусть будет барах­ло, зато самое деше­вое, и при этом есть эко­но­мия бюд­же­та. При­чем эта эко­но­мия зача­стую носит чисто фор­маль­ный харак­тер. Даже раз­ни­ца в цене у участ­ни­ков тен­де­ра в несколь­ко тысяч тен­ге может опре­де­лить судь­бу кон­трак­та в десят­ки, а то и сот­ни мил­ли­о­нов тен­ге. Или даст чинов­ни­ку фор­маль­ный повод опре­де­лить побе­ди­те­ля.

 

Клас­си­че­ский рас­клад может быть такой. Объ­яв­лен тен­дер на гос­за­куп­ку, напри­мер, мебе­ли для цело­го мини­стер­ства на десят­ки мил­ли­о­нов тен­ге. Пода­ли доку­мен­ты на тен­дер 3 ком­па­нии. Пер­вая доб­ро­со­вест­ная, не хочет пла­тить ника­ких отка­тов и уве­ре­на в сво­ей чест­ной побе­де, так как у нее каче­ствен­ная мебель от постав­щи­ка и разум­ная цена. В про­цес­се аук­ци­о­на ком­па­ния может немно­го сни­зить цену в разум­ных пре­де­лах, не теряя жела­ния побе­дить. Вто­рая ком­па­ния пред­ла­га­ет очень низ­кую, про­сто бро­со­вую цену. А тре­тья ком­па­ния пред­ла­га­ет цену чуть ниже, чем у пер­вой, но выше, чем у вто­рой. Пер­вая, доб­ро­со­вест­ная ком­па­ния не может пой­ти на силь­ное сни­же­ние цены в ущерб себе и здра­во­му смыс­лу, и в борь­бе оста­ют­ся толь­ко вто­рая и тре­тья ком­па­нии. И побеж­да­ет вто­рая, кото­рая дала самую низ­кую, не реаль­но низ­кую цену. Такой цены нигде нет. Но после окон­ча­ния тор­гов орга­ни­за­то­ры, те самые не слу­чай­ные и мно­го­опыт­ные люди, вдруг обна­ру­жи­ва­ют, что ком­па­ния-побе­ди­тель с бро­со­вы­ми цена­ми что-то где-то непра­виль­но офор­ми­ла в доку­мен­тах, допу­сти­ла какую-то ошиб­ку в заяв­ке, и поэто­му не может при­зна­вать­ся побе­ди­те­лем. Побе­да на тен­де­ре доста­ет­ся тре­тьей ком­па­нии, кото­рая дала цену немно­го ниже, чем у пер­вой.

Все! Спек­такль окон­чен! Все разыг­ра­но как по нотам. Каж­дый сыг­рал свою роль в соот­вет­ствии со сце­на­ри­ем. Чест­ный про­иг­ры­ва­ет сра­зу. Вто­рая под­став­ная с самой низ­кой ценой заве­до­мо и не пре­тен­до­ва­ла на побе­ду. Ее роль была выбить дем­пин­гом первую, доб­ро­со­вест­ную ком­па­нию. Если вни­ма­тель­но при­смот­реть­ся, то мож­но уви­деть, что дем­пин­гу­ю­щая ком­па­ния мно­го и часто участ­ву­ет в самых раз­ных тен­де­рах. Это ее биз­нес. Сби­вать доб­ро­со­вест­ных участ­ни­ков и полу­чать за это воз­на­граж­де­ние. А тре­тья – это ком­па­ния сво­их людей, либо людей, кото­рые уже запла­ти­ли откат из соб­ствен­ных средств, дохо­дя­щий до 30% и более от всей сто­и­мо­сти гос­за­куп­ки.

Быва­ет, что для пред­ва­ри­тель­ной опла­ты отка­та буду­щий побе­ди­тель берет кре­дит в бан­ке. То есть фак­ти­че­ски кре­дит берет­ся целе­вым обра­зом для отка­та и взя­ток. И с кре­ди­та это­го тоже надо дать откат, ина­че не будет кре­ди­та, а зна­чит, не будет и побе­ды в тен­де­ре. А на какой мебе­ли будут сидеть мини­стер­ские бюро­кра­ты в резуль­та­те такой бле­стя­щей опе­ра­ции – это нико­го не вол­ну­ет, это вопрос деся­тый.

Если бы тен­дер про­ис­хо­дил, напри­мер, в стро­и­тель­ной сфе­ре, то ком­па­ния-побе­ди­тель долж­на была весь про­ект выпол­нить ценой на 30% мень­ше про­ект­ной, да и еще себе надо что-нибудь оста­вить в каче­стве при­бы­ли. Как это мож­но сде­лать? Толь­ко исполь­зо­ва­ни­ем само­го деше­во­го и нека­че­ствен­но­го китай­ско­го цемен­та, арма­ту­ры и дру­гих мате­ри­а­лов вме­сто зало­жен­ных в про­ек­те каче­ствен­ных мате­ри­а­лов. И исполь­зо­ва­ни­ем неле­галь­ных или полу­ле­галь­ных деше­вых рабо­чих из сосед­них стран. Потом вся стра­на из СМИ узна­ет про пада­ю­щие дома, руша­щи­е­ся мосты, про­те­ка­ю­щие шко­лы, замер­за­ю­щие боль­ни­цы, обва­ли­ва­ю­щи­е­ся плит­ки на фаса­дах новых зда­ний сто­ли­цы и сду­ва­е­мые вет­ром бумаж­ные кры­ши. Скан­да­ла­ми и дра­ка­ми меж­ду рабо­чи­ми, а так­же гибе­лью этих бедо­лаг тоже нико­го не уди­вишь. В это же вре­мя новые день­ги посту­па­ют на чьи-то офф­шор­ные сче­та и поку­па­ет­ся недви­жи­мость в пре­стиж­ных квар­та­лах Лон­до­на, Гон­кон­га и Дубаи.

 

О каком раз­ви­тии стра­ны может идти речь, если по всей стране про­ис­хо­дит такая вак­ха­на­лия по раз­во­ро­вы­ва­нию и неэф­фек­тив­но­му рас­хо­до­ва­нию госу­дар­ствен­ных средств. Даже новый тер­мин появил­ся: «осво­е­ние» госу­дар­ствен­ных средств. Толь­ко по гос­за­куп­кам убыт­ки могут исчис­лять­ся в сот­ни мил­ли­ар­дов тен­ге еже­год­но.

Ино­гда орга­ни­за­то­ры тор­гов прав­да­ми и неправ­да­ми пред­ва­ри­тель­но узна­ют цены, кото­рые пред­ло­жат участ­ни­ки тен­де­ра. А даль­ше дело тех­ни­ки. Нуж­ная ком­па­ния дает цену чуть-чуть ниже кон­ку­рен­тов и выиг­ры­ва­ет. Дости­га­ет­ся это либо путем лож­но­го запро­са цен, либо хит­ро состав­лен­ны­ми бума­га­ми, либо дру­ги­ми спо­со­ба­ми.

Быва­ет отсе­че­ние доб­ро­со­вест­но­го участ­ни­ка осу­ществ­ля­ют путем предъ­яв­ле­ния заве­до­мо невы­пол­ни­мых тре­бо­ва­ний. Какие-нибудь допол­ни­тель­ные финан­со­вые тре­бо­ва­ния, или вопро­сы к устав­но­му капи­та­лу, или к учре­ди­те­лям ком­па­нии, или к исто­рии и доб­ро­со­вест­но­сти дея­тель­но­сти ком­па­нии и мно­го чего дру­го­го. Это как в ситу­а­ции с гаиш­ни­ком. Если ему в голо­ву взбре­дет, он может и про огне­ту­ши­тель вспом­нить и в аптеч­ке най­дет аспи­рин с про­сро­чен­ным сро­ком год­но­сти.

В соот­вет­ствии с зако­но­да­тель­ством инфор­ма­ция о тен­де­рах пуб­ли­ку­ет­ся в СМИ или в интер­не­те. Потен­ци­аль­ные участ­ни­ки тор­гов отсле­жи­ва­ют эти дан­ные для пода­чи заявок. Но хит­ро­ум­ные чинов­ни­ки нахо­дят мно­го спо­со­бов либо вве­сти в заблуж­де­ние игро­ков, либо сде­лать так, что­бы они вооб­ще не смог­ли уви­деть нуж­ную инфор­ма­цию. Инфор­ма­ция может быть опуб­ли­ко­ва­на в какой-нибудь мало­чи­та­е­мой рай­он­ной газе­те. Кому надо – про­чи­та­ет. Закон соблю­ден. Кто вино­ват, что ты не заме­тил? Или на сай­те закуп мебе­ли может созна­тель­но содер­жать ошиб­ку и сло­во мебель в объ­яв­ле­нии будет напе­ча­та­но как «мебиль» или «мебiл». Кому нуж­но – об этом будет знать, кому не нуж­но – не узна­ет. В слу­чае чего – оши­боч­ка вышла! Вино­ват автор тек­ста! Что ж, быва­ет. Но сот­ни мил­ли­о­нов, а то и мил­ли­ар­ды уже ушли в нуж­ные руки.

Я не ста­вил цель про­ве­сти серьез­ное иссле­до­ва­ние всех суще­ству­ю­щих мани­пу­ля­ций, схем и спо­со­бов про­ве­де­ния тен­де­ров при гос­за­куп­ках. Этих спо­со­бов очень мно­го. Я хочу пока­зать, куда и на что тра­тят свою энер­гию и вре­мя наши чинов­ни­ки. Какие огром­ные убыт­ки при­но­сят они и эко­но­ми­ке, и стране в целом. И сколь­ко еще вре­ме­ни смо­жет вытер­петь эко­но­ми­ка такой бес­пре­дел. И как мог­ло бы быть все по-дру­го­му, если бы чинов­ни­ки не воро­ва­ли и направ­ля­ли свою энер­гию на раз­ви­тие стра­ны и про­фес­си­о­наль­ное испол­не­ние сво­их слу­жеб­ных обя­зан­но­стей.

Или если бы в стране рабо­тал Закон и пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны зани­ма­лись сво­и­ми пря­мы­ми обя­зан­но­стя­ми. Прак­ти­че­ски в каж­дом тен­де­ре доста­точ­но лег­ко про­смат­ри­ва­ет­ся где чей инте­рес. Где чест­ная игра, а где спек­такль. Наве­сти поря­док неслож­но. Пра­во­охра­ни­те­ли мог­ли бы спа­сти десят­ки, сот­ни мил­ли­ар­дов от раз­во­ро­вы­ва­ния, а пре­зи­ден­ту не при­шлось бы гово­рить о новых нало­гах и повы­ше­нии тари­фов ЖКХ.

 

И послед­нее. У нас огром­ная армия чинов­ни­ков вме­сто испол­не­ния сво­их пря­мых слу­жеб­ных обя­зан­но­стей заня­та гос­за­куп­ка­ми в мини­стер­ствах, гос­ком­па­ни­ях, аки­ма­тах и дру­гих госу­дар­ствен­ных орга­ни­за­ци­ях. В СМИ регу­ляр­но пуб­ли­ку­ют­ся мате­ри­а­лы то о мно­го­мил­ли­ард­ных и неэф­фек­тив­ных закуп­ках в армии или поли­ции, то о гни­ю­щем под откры­тым небом доро­го­сто­я­щем меди­цин­ском обо­ру­до­ва­нии, кото­рое никто не может настро­ить и на кото­ром неко­му рабо­тать, то о супер­до­ро­гих маши­нах для ник­чем­но­го, уби­ва­ю­ще­го свой реги­он аки­ма, то еще что-нибудь. Ассор­ти­мент и коли­че­ство заку­па­е­мых това­ров огром­ны, неэф­фек­тив­но рас­тра­чен­ные день­ги изме­ря­ют­ся в сот­нях мил­ли­ар­дах, если не в трил­ли­о­нах тен­ге.

Вме­сто того, что­бы тыся­чи неком­пе­тент­ных и воро­ва­тых чинов­ни­ков зани­ма­лись гос­за­куп­ка­ми, не про­ще ли перей­ти на цен­тра­ли­зо­ван­ные гос­за­куп­ки с созда­ни­ем соот­вет­ству­ю­ще­го госор­га­на и упразд­не­ни­ем соот­вет­ству­ю­щих под­раз­де­ле­ний во всех госу­дар­ствен­ных орга­ни­за­ци­ях всей стра­ны. Еди­ный орган и кон­тро­ли­ро­вать было бы лег­че, и тыся­чи чинов­ни­ков были бы осво­бож­де­ны на местах от несвой­ствен­ных им функ­ций тор­га­шей, и эко­но­мия для бюд­же­та была бы в сот­ни мил­ли­ар­дов тен­ге. Да и поряд­ка ста­ло бы намно­го боль­ше. Сего­дня в усло­ви­ях острой нехват­ки денег в бюд­же­те, когда даже пре­зи­дент стра­ны от безыс­ход­но­сти рату­ет за повы­ше­ние цен на ЖКХ, это пред­ло­же­ние мог­ло бы суще­ствен­но попра­вить ситу­а­цию с нехват­кой денег в бюд­же­те стра­ны.

Айдар АЛИБАЕВ,

заме­сти­тель пред­се­да­те­ля пре­зи­ди­у­ма

полит­со­ве­та ОСДП

Республиканский еженедельник онлайн